“明年的中央一号文件已经起草完毕，会在即将召开的中央农村经济工作会议上讨论修改，估计12月中下旬就会传达和公布。”12月5日，参与上述文件制定的一位不愿具名的人士告诉《华夏时报》记者。

　　有媒体报道称，中央农村工作会议将于下周（12月8日-12月12日）召开，中央经济工作会议也将于本月召开。

　　据上述参与文件制定的人士透露，此次会议或聚焦农村土地改革和农产品价格政策改革。而此前的2004年至2014年连续11年间，中央一号文件均以“三农”为主题发布。

　　土改

　　2015年中央一号文件聚焦土改，似乎并不意外。事实上，中央全面深化改革领导小组成立以来共召开7次会议，其中第五次和第七次会议的主题都是深化农村土地制度改革。

　　“这两次会议的内容涵盖了农村土地承包经营权有序流转、农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等内容，而这些内容都会在明年的一号文件中体现。”农业部一位知情人士称。

　　今年9 月29日召开的深改组第五次会议主要讨论的是中央一号文件的第一点内容“完善农村土地承包政策”。这次会议提出，要在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。

　　而12 月2日召开的深改组第七次会议，主要讨论的则是今年中央一号文件关于深化农村土地制度改革的后三点内容，即“引导和规范农村集体经营性建设用地入市”、“完善农村宅基地管理制度”、“加快推进征地制度改革”。

　　值得一提的是，深改组第七次会议关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的推进强调“三条底线”、“分类试点”、“有序推进”和“严格把握试点条件”。

　　具体来看，会议关于农村土地征收的表述是，强调严守18 亿亩耕地红线是推进农村土地制度改革的底线，是试点的大前提，决不能逾越。

　　“关于集体经营性建设用地入市，只要符合规划和用途管制，我们有望看到加快推进，关于宅基地制度改革，预计试点工作将会保持慎重稳妥基调。”宏源证券分析师称。